湖南监管局深入贯彻落实中央金融工作会议精神,扎实履行财政金融监管职责,以“三结合”为抓手,一体推进问题整改、制度建设和协同联动工作,做好财政金融监管“后半篇文章”,不断提升工作质效。
一、制度建设与内控管理相结合,有力规范金融机构财会行为
湖南监管局注重顶层设计、统筹规划,根据近年来财政金融监管新形势、新情况以及监管中发现的新问题,在制度建设与内控管理上同向发力,促进财政金融监管工作更加规范精准高效。
一是搭建分行业监管制度框架。在实时更新财政金融监管工作政策库的基础上,按照最新的政策要求及时修订《中央在湘银行分支机构财政监管实施办法》和《中央在湘非银行金融分支机构财政监管实施办法》,根据银行和非银行金融机构不同的业务性质,重点围绕财务和会计制度执行情况、国有金融资本产权交易、财政专项资金审核和绩效评价等内容,有侧重地开展监管。
二是制定分类监管工作计划。年初按照全国监管局工作会议部署,结合工作实际形成非现场监管与现场监管两个计划。关于非现场监管计划,一方面,抓好中央在湘金融企业日常监管。不断完善信息报送机制,明确各类信息报送要求,提高报送工作质量;适时布置金融机构围绕呆账核销、贷款减免、不良资产批量转让和收购处置以及财务会计制度执行等开展自查;定期组织报送财务及相关业务数据,开展企业财务和经营状况分析,同时完善监测指标体系和企业数据库。另一方面,做好在湘金融管理部门预决算审核。落实党政机关习惯过紧日子要求,依托中央预算管理一体化系统,从严从紧开展“一行两局”预决算审核和预算执行监控工作,加强预算资金使用的流程跟踪、动态监管和提示预警。关于现场监管计划,一方面,结合企业自查和分析情况,每年统筹选择2-3家中央在湘金融企业开展现场监管,作为规定动作予以固化。另一方面,充分发挥属地优势,对“一行两局”实施预算执行常态化监管,重点关注预算资金使用的合规性、有效性和安全性,确保预算资金用在实处。
三是多措并举加强内控管理。坚持树立良好的风险意识,自觉将风险防控意识贯穿决策、执行、监督、改进、反馈、成果应用全过程,加强对本局工作人员的内控培训,营造“人人重内控、处处防风险”的氛围;不断完善内控制度,根据金融业务发展变化,结合日常监管发现的典型问题,及时修订监管工作操作规程,梳理调整业务风险点,进一步完善业务风险管控;严把现场监管流程,规范工作底稿、意见征求稿、问题整改通知等要件的编制与归档管理,落实工作日记制度,及时编写报送工作报告;强化履职风险防控,定期梳理和调整处室岗位职责分工,设立AB角岗位,保障工作的延续性、标准和尺度的一致性。抓好经办岗、复核岗和终审岗三层责任落实,不断提高财政金融监管工作的严肃性、规范性和有效性。
二、现场监管与问题整改相结合,严肃财经纪律刚性约束
湖南监管局高度重视对现场监管发现问题的整改工作,坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,将有效做法和有益探索不断总结提炼固化。
一是总体要求上实现监管闭环管理。自向相关单位下达整改通知书开始,持续指导和督促其逐项梳理问题清单,明确整改时间表和路线图,有针对性地采取相应措施分类整改、限时落实、及时反馈。持续跟踪问效,通过沟通提示、查阅整改报告、现场核实等方式,动态掌握整改工作进展,登记整改台账,建立完备有效的整改评估机制。
二是推进过程中对接好牵头整改部门。指定专人对接,确保相关问题一抓到底、不留死角。对于农业保险保费补贴、普惠金融发展专项资金结算审核和绩效评价中的问题,责令地方财政部门牵头抓好整改,压实相关部门行业主管责任;对于在湘金融管理部门和中央在湘金融企业在财务会计、薪酬管理、业务合规、内部控制等方面的问题,责令金融机构财会部门牵头抓好整改;对于移交在湘金融管理部门的问题,加强与相关处室的沟通联系,及时掌握相关处理情况。
三是问题整改时统筹当下改与长久立。对已完成整改的问题,举一反三整理形成监管案例库;对于需要持续整改的问题,要求相关单位防微杜渐、建章立制,并利用赴基层开展财政监管、专项调研、服务代表委员等工作契机,组织相关部门和金融企业座谈交流,研究改进措施,提出政策建议。
三、日常沟通与协同联动相结合,充分凝聚财政金融监管合力
湖南监管局不断创新工作理念、思路方法,强化与省级财政部门、在湘金融管理部门、中央在湘金融企业“共事、共责、共促”工作意识,加强部门间日常沟通与协同联动,为湖南省金融体系高质量发展作出应有贡献。
一是做好与省级财政部门的工作衔接。根据普惠金融发展专项资金等中央转移支付资金管理办法精神,加强与省级财政部门相关处室事前、事中、事后的沟通联系,从严从细审核有关资金数据,确保财政资金花在“刀刃”上、取得实效。
二是注重与在湘金融管理部门的横向协作。用好财会监督工作会议等沟通平台,在数据收集、信息共享、线索移交、问题整改等方面发挥各自职能优势,深化业务交流,提升综合成效。
三是加强与中央在湘金融企业的日常沟通。引导金融企业深刻认识和坚定践行金融工作的政治性和人民性配资炒股公司,在聚焦服务实体经济、提升民生福祉等关键领域精准发力,在围绕落实中央财税政策等重点方面主动作为。
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